彭某是一家企业的负责人，他在与其他公司没有真实货物往来的情况下，通过支付开票费的方式，让对方为自己公司开具31份发票用于税款抵扣，造成国家税款损失50余万元。税务机关查处后，彭某的公司补缴了税款及滞纳金。因其行为已涉嫌犯罪，该案移送江苏丹阳市检察院审查起诉。

       “彭某及其公司的行为虽已构成犯罪，但其认罪态度和社会表现良好、犯罪情节较轻，如果一诉了之，彭某被判刑，势必会影响企业生产经营，而该公司还有20余名员工，他们的饭碗就很难保住了。”检察官认为，根据法律规定，该案可以作相对不起诉处理，但是仅仅不起诉并不能解决企业的深层次问题。

       “结合最高检的企业合规改革试点工作，去年3月，我们开始为彭某‘开药方’，组建监管团队督促其‘按疗程服药’。”检察官通过分析彭某及其公司的犯罪事实，排查出多项法律风险点，并制发《刑事风险提示函》，随后又邀请各方专业人员组建第三方监督评估机制管委会，共同帮助企业完善合规建设方案。

       三个月考察期结束，经综合评估、现场考察及公开听证后，丹阳市检察院依法对彭某及其公司作出了不起诉决定。

       近日，当检察官再次回访企业时，彭某难掩激动：“之前好几个合作伙伴都和我解了约，员工们也生怕拿不到工资，企业差点办不下去。幸好有你们，帮助我的公司开展合规建设，现在我们的订单比以前更多了，销售额同比增长了191%。”

       2021年以来，丹阳市检察院突出护航民企高质量发展，做深做细做实各项办案、监督、服务工作，推进“检‘丹’当”护航民企工作品牌建设，为服务保障民营企业发展持续贡献“检察力量”。

       彭某及其公司一案并非个例。丹阳市检察院在对近年来办理涉民企案件进行分析的基础上，形成了民营企业经济犯罪专项预防报告和涉企案件调研报告，推动丹阳市人大常委会首次以《决定》形式推进民营企业经济犯罪专项预防工作。同时，该院联合常州大学史良法学院签订检校共建合作协议，实现高校科研优势和检察办案实践资源相融合，努力为涉案企业提供合规建设样本，申报的课题《涉案企业合规立法建议研究》获最高检立项。

       据悉，丹阳市检察院成立了护企工作专班，配齐配强“四大检察”办案力量，2021年以来共办理涉企案件118件149人，结合制发风险提示函、检察建议30份，开展以案释法大宣讲等40余场次，涉企案件不捕率56.3%、不诉率47.7%，获评镇江市检察机关2021年度优秀专业化办案团队。此外，跳出机械办案、就案办案思维，采取“实质审查+警示教育+研判治理”办案模式，帮助企业完善内控制度建设，开辟涉企信访绿色通道，将涉企矛盾解决在最前沿，受理涉企信访48件48人，答复率100%。

       为更好地服务民企，丹阳市检察院还进一步强化数据赋能，在“丹阳检察在线”微信公众号开发“检‘丹’当”护航民企线上链接，实现涉企法治宣传教育“指尖一键达”；优化升级“检‘丹’当”线下基地，实现“沉浸式体验”，2021年以来共有6600余人到线上线下中心参观学习，实现了14个行业商协会260余家行业理事单位负责人全覆盖。

       针对涉案企业、重点规模非涉案企业、经济金融机构等不同企业和行业特点，丹阳市检察院精准定制菜单式“法律服务包”，综合开展法治课堂、以案释法、检察开放日等检察为民办实事活动70余场次；对2021年以来办理的所有涉企刑事案件进行分析，选取15个典型案件并详细梳理其风险环节，逐个提出预防建议，据此印发并向企业赠阅《护航民企口袋书》5000余册，推出《药方》、“检‘丹’当”系列涉企短视频作品13部。

       丹阳市检察院相关负责人介绍，该院率先在镇江地区探索“筛选—整改—监管—评估—处理—跟踪”的企业合规“六步工作法”，为将护航民企覆盖面延伸至乡镇板块，目前已在4个镇区及丹阳市眼镜商会成立了民营企业合规工作指导站。

       “检察机关主动作为、突出特色，多措并举推进民营企业经济犯罪风险专项预防，为企业高质量发展注入了强劲动力。”近日，江苏省人大代表、江苏万新光学集团董事长、丹阳市眼镜商会会长汤龙保在参加丹阳市检察院护航民企检察开放日活动时，对检察机关打造“检‘丹’当”护航民企工作品牌连连点赞。（杨磊）